美国农民土地权益保护机制及评价探讨论文
1 引言
中国“三农”问题的关键是农民问题，农民问题的核心是农民利益问题，农民利益问题的突破口是农民土地问题。农村改革是全面深化改革的重要内容，农村土地制度改革是农村改革的核心，《深化农村改革综合性实施方案》要求坚持保障农民权益原则，“把保障农民根本利益作为深化农村改革的出发点和落脚点”。2015 年中央一号文件中提出，“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，保障农民土地权益”，保护农民土地权益已上升为政府重要议题。全面深化改革时期，解决好中国农民土地问题成为加快推进新型城镇化和农业现代化的关键所在，而中国农民土地问题解决的核心在于协调农民与其他主体的土地权益关系，构建农民土地权益保障与发展机制。当前农民土地权益保障问题日趋紧迫，农民土地权益受损成为危及城乡关系失衡和农村社会稳定的重要诱因。农民土地权益保护不仅仅是农民问题，已逐渐成为社会焦点问题，关系农村经济社会乃至整个社会的持续稳定。
中国农民土地权益保护不仅需要立足国情，而且需要积极借鉴西方发达国家城镇化过程中保护农民土地权益的成功经验和做法。美国农业的生产方式和生产力水平都处于世界发达之列，农业现代化程度高，很重要的原因是得益于其较为完善的农民土地权益保障机制体系。美国在土地规划、土地生态价值提升、土地征收和土地流转等方面形成了稳定的土地权益保护措 ……此处隐藏2109个字……。
(1)美国农民土地权益保护机制价值层内容对中国农民土地权益保护的启示：不断创新和发展中国农民土地权益保护理念，致力于培育法治化、市场化、开放化、共享化、安全化的农民土地权益保护机制价值层。
(2)借鉴美国农民土地权益保护机制制度层经验，对完善中国农民土地利益权利化、土地权利制度化的启示有：第一，立法方面进一步明确和扩展农民土地利益的财产权属性，形成农民土地权益的制度化保护;第二，加快制定与实施《农村集体土地征收补偿条例》，形成合理的补偿机制，防止违法征地和暴力拒迁;第三，逐渐剥离土地对农民的社会保障功能，强化土地的生产作用，完善人地关系。
5 结论与讨论
5.1 结论
美国土地权益保护机制体系包括，美国农民土地权益保护机制价值层、美国农民土地权益保护机制制度层和美国农民土地权益保护机制实体层三个层次。美国农民土地权益“三层次”保护机制对保护美国农民土地权益发挥着关键性作用，价值层为美国农民土地权益保护指明了方向，制度层为美国农民土地权益保护提供了依据，实体层为美国农民土地权益保护提供了保障。
5.2 讨论
(1)本文在对美国农民土地权益保护机制体系展开分析的基础上，尝试对中国农民土地权益保护价值目标发展性、保护制度完整性、运行机制多元性提供对策建议，农民土地权益协调、发展与共享机制的研究有待进一步加强。
(2)适合美国的农民土地保护机制体系在中国或“水土不服”，机制体制借鉴时需考虑具体生态环境的因素，需符合中国基本制度和文化环境，并在实践中不断创新和完善中国农民土地权益保护机制体系。未来的研究中，需进一步深入研究制度差异、文化差异对中、美两国农民土地权益保护效果的影响。
